编制河道采砂可行性报告的几点体会

摘 要：编制河道采砂可行性论证报告是根据河道的地质资料及开采范围，进行砂料储量分析和可开采量计算，并根据河道的治理方案和防洪要求，做出合理的采砂设计方案，分析采砂对河道行洪、河势的影响，分析采砂对附近建筑物及周边环境的影响，提出减免影响的具体措施，从而论证河道采砂项目的可行性，达到采砂与河道整治相结合的目的，为采砂场申办采砂许可证提供依据。采砂可行性论证是采砂审批许可的重要依据。根据目前采砂可行性论证报告编制的依据与适用范围以及编制的主要内容，结合唐县采砂场采砂论证报告编制的工作经验。本文主要谈一点在编制河道采砂可行性论证报告过程中的几点体会。 
关键词：河道采砂；政策；分析；意义； 
　　一、报告编制过程中的重点、难点 
　　基本资料的收集与调查是编制河道采砂可行性论证报告的基础工作，也是难点和重点。资料收集的难点是地形图和地质资料的收集。“编制规程”要求使用1：2000～1：5000地形图，包括采砂场范围及其上下游各1000m、左右各200 m范围。因此，要对采砂场河段地形进行补充测量。在没有水利工程的河段，收集河床地质资料比较困难。资料收集的重点是对附近建设物及设施的调查，它是划定禁采区和分析采砂影响的重要依据。调查的重点是跨河和临河的建筑物，包括桥梁、道路、高压线及其等级，还包括村庄、树木、田地、及水利工程情况。 
　　二、熟悉法规政策，找准论证依据 
　　在做唐县唐河河道采砂论证过程中，由于砂场采砂专业术语名词定义不清，导致采砂总储量和可采砂量叙述和计算出现错误。跨河建筑物及设施一般是桥梁、管道、和光缆电线等。在砂场禁采区的划定上，不仅要按照《中华人民共和国河道管理条例》；《河北省河道采砂管理规定》执行，还要参考最新的《公路桥涵设计通用规范》和《电力设施保护条例》等相关的法律条文和规范，对砂场范围内的跨河建筑物及设施进行细致的资料收集，并结合相关的法律条文和规范对跨河建筑物及设施进行细致分析。以确定砂场禁采区的范围。在唐县唐河河道采砂论证过程中，把桥梁大小定义错误，把普通电力线和高压线定义错误，导致禁采区面积的加大。所以在编制可行性研究报告前，要查阅相关的法律法规、规范、条例。多问几个为什么，因果关系要理顺，论述有依据，参数有出处。 
　　三、综合影响评价，增加采砂场进出场道路的考虑 
　　综合影响评价包括采砂对行洪、对跨河临河建筑物及村庄安全、对环境的影响分析。采砂对行洪的影响分析，主要是利用恒定非均匀流计算方法，推求采砂前后水面线的变化。一般来讲，某河段采砂后整个河段的纵坡没有变化，虽然横断面面积略有所增加，河道行洪能力也不会明显提高，只说明按采砂设计要求进行采砂不会影响河道行洪。对跨河、临河建筑物及村庄安全在采砂设计时，留有足够的禁采距离，一般不会危及其安全，但要分析由于采砂可能引起的河道主流摆动或形成串沟、冲坑等对建筑物及村庄安全的影响，提出具体的保护措施。结合唐县采砂可行性论证，除此以外，还应 在砂场交通运输方面的考虑。采砂场一般按照“河内采砂，河外加工”的原则，河外设加工厂和弃料场，所以要结合滩地现有道路来布置采沙场进出道路。还要严格控制车辆载重，以减轻砂料运输对农用道路的损坏。河道内原有阻水车道要结合采砂清除，保证安全生产和河流畅通。 
　　四、总结 
　　采砂可行性论证报告的编制是一项政策性、技术性都很强的综合性的咨询服务工作。编制人员要有较强的政策水平、技术水平和综合分析能力；既要熟悉专业技术，又要熟悉各项测定、标准、政策、法规。报告内容要求资料翔实，依据充分，思路清晰，切合实际，方法正确，成果可靠，结论明晰，可操作强，有实际指导意义。