当前河道管理的思考与建议小结

【摘 要】在对河道管理工作的重要作用进行详细的论述的基础上，分别从法制意识淡薄、管理制度体系缺陷以及管理经费欠缺三个方面探讨了当前河道管理工作存在的主要问题。在此基础上，结合河道管理的实际经验，提出了针对性的管理对策，形成了完善的河道管理制度体系，对提高河道管理整体水平具有一定的参考作用。 
【关键词】河道管理;水资源管理;法制意识 
　　河道在防汛和保护生态方面具有十分重要的作用，而且在人们的日常生活中还能够成为观赏的景观。加强河道的管理工作，不但是实现社会主义科学的需要，而且还能够为社会和经济的发展带来实际效益。 
　　1 加强河道管理的重要作用 
　　1.1 与经济社会的可持续发展相吻合 
　　水是一种重要的战略性资源，不但是保证人们正常生活和发展的需要，同时也是维持生态系统稳定的基础。因此，水资源不但具有基础性自然资源的属性，同时还是一种极为重要的社会性战略资源。为了能够实现对水资源的有效开发和合理保护，必须将水利设施的建设及管理作为基础设施建设的前提，实现我国社会经济的发展与生态环境的相互协调。当前，因为我国的水资源分布较为不均，存在着人多水少的问题，而且水资源的开发主要以粗放式开发方式为主，导致用水效率低、水资源污染等问题较为严重，因此，加强河道管理，保护水资源，是社会经济得以可持续发展的基础。 
　　1.2 促进水资源治理的持续健康发展 
　　当前，我国水资源的问题主要表现为时空分布的不均衡性，从而导致水资源不能从整体上与生产力分布状况相匹配，从而引发我国当前水资源的局部短缺问题。因此，通过加强对应流域内水资源的管理，做好人与水资源的关系处理，保证生活、生产以及生态用水得到合理配置，实现流域内用水总量的整体均衡状态，促进水资源治理工作的持续健康发展具有十分重要的作用。 
　　1.3 形成对生态环境的有效控制 
　　水资源是生态环境控制的关键因素，当前我国存在的水资源时空分布不均稳定已经在一定程度上上制约了我国区域经济的发展，成为了实现国家经济战略发展目标实现的障碍。因此，在当前形势下，应该通过规范水资源管理制度体系的方式，实施严格的河道管理制度，实现对生态环境的有效控制。 
　　2 当前河道管理存在的主要问题 
　　2.1 法制意识淡薄，执法力度不足 
　　当前，在河道管理过程中存在着河道内部违规设障以及违反河道管理制度等现象较多，在河道管理工作中一直没有得到有效的管理和解决，且呈现出日益发展的趋势。例如，在河道内部的超限挖砂导致河道堤防被毁，且在长时间不能等得到有效的控制，增加了汛期河道的危险性，造成河道的水资源流失现象也较为严重。 
　　2.2 管理体系亟待完善，管理职责不清晰 
　　河道管理部门在河道管理过程中存在着一定的持疏于应付态度，导致河道管理过程中出现了分工不明、权责不清的问题。究其原因，主要是河道管理体系存在缺漏，导致具体的河道管理制度体系不能得到有效的执行和落实。部分地方甚至存在相关管理部门表面上工作氛围良好，在河道管理过程中使用大量资金而进行了微小的改进，最终不能将河道管理资金得到应用，造成河道管理状况恶化的问题。 
　　2.3 管理经费难以到位，资金短缺 
　　通常，各个区域的河道管理经费主要来自于财政资金，其中的引导性1000财政补贴是河道管理经费的主要来源。但是，由于资金的拨付具有对应的标准，而对应的河道治理工程项目又不能随着资金的下拨量进行具体的调整，使得当前下拨的河道维护资金只能用来作为辅助资金使用。这时，大部分的河道管理经费来源主要是该河道受益范围内的农民进行投资。这样，河道的管理工作逐步形成了一种利益相关局面。例如，某地区的河道管理工作中，政府只投资了该工程建设经费的1/4，导致建设部门只能够对其表面进行维护处理，长期下去将会使得堤坝倾斜、下沉，而且河堤面层出现凹凸不平、坑坑洼洼的问题。这无形之中将河道的管理从公益性管理向利益化管理方向推进。 
　　3 加强河道管理的相关建议 
　　3.1 做好相关法律法规的宣传工作，提高河道管理认识水平 
　　在河道管理法律宣传的过程中，应该通过多种新媒体全方位的进行河道管理重要性以及相关法律法规知识的宣传，提高河道区域人们的爱河护道意识。同时，河道管理部门的工作人员要知法懂法，在实际的管理工作中要能够熟练的使用对应的法律法规知识进行对应的管理工作，提高整个河道管理工作水平。之后，要求广大人民群众能够自觉的爱护河道，共 同参与到河道的日常维护与管理工作中，形成相互配合的良好局面，能够有效的保证河道的畅通。 
　　3.2 建立完善的管理体制，做好清障工作 
　　在建立完善的河道管理制度体系过程中，应该基于统一的河道管理基本法规，采取划分管理部门的方式形成权责分明的管理体系，确保河道的任意一段管理工作都落实到具体的人。而且对管理水平、管理程度等在管理制度中要以具体的标准体现出来。并将管理成果与工作人员的绩效相互挂钩，从而调动其工作积极性，积极主动的开展河道的管理与维护工作，确保河道管理工作的整体水平。 
　　严查涉河建筑，彻底清除违章建筑。河道两侧的涉河建筑具有一定的历史沿革，在处理的过程中牵扯的利益相关方较多，因此在实际的处理工作中要将各方的关系进行有效的协调，并依据当地的法律和法规严格执法。对于其中的无证、有证不依的违章建筑要坚决予以拆除。在此基础上，在日常的管理过程中要通过长期执法的方式避免再次建设违规建筑，做好日常的清障工作。 
　　3.3 增加资金投入，进行全方位的治理 
　　在河道管理的过程中，充足的经费来源是保证河道管理工作得以顺利开展的基础，政府管理部门应该认识到河道管理工作在区域经济发展中的重要作用，根据当期经济状况适度增加资金的投入，保证河道治理经费得到保证。同时，要加强对河道管理经费的跟踪管理，做到专款专用，严禁将该经费挪作他用。在此基础上，要增加对河道采砂、水资源污染以及河道清淤三个方面工作的管理力度，以及水体污染、河道清淤的整治力度。并结合当地的河道治理实际情况，采取针对性的处置措施，分别以上述三方面的管理作为基本目标，实现河道管理水平的整体提高。 
　　参考文献： 
　　[1]王伟.河道管理中存在的问题分析及改进建议[J].吉林农业，2014 （23）. 
　　[2]何君.加强河道管理实现水资源的可持续发展[J].科技展望，2014 （11）. 
　　[3]林木松，杨光荣，廖小永.长江中下游干流河道管理规划若干问题探讨[J].人民长江，2013（10）.