提高流域性河道堤防管理的措施

摘 要：文章对流域性河道堤防管理工作内容进行分析，提出了堤防管理中存在的问题，提出了提高流域性河道堤防管理工作的措施。 
关键词：流域性河道；堤防管理；管理方式 
　　引言 
　　流域性河道经常会出现洪涝灾害，对人们的生活和工作会产生很大的影响。因此，加强河道堤防工作非常必要。近年来，我国的经济社会得到了很大的发展，流域性河道慢慢成为了区域生态保护和美好环境的重要管理对象。现在，人们的环境保护意识得到了提高，对河道堤防的要求更高，因此，在河道管理工作中，流域性河道管理成为了重点。加强流域性河道的堤防管理，对地方管理工作能力提出了更高的要求，同时也是为了能够保证人们的正常生活不受到影响。很多的流域性河道管理工作中存在着很多的问题，对这些问题进行分析，采取必要的措施，能够更好的提高堤防工作的水平，保证其在发展过程中为城市发展做出更大的贡献。 
　　1 流域性河道堤防管理的主要内容 
　　流域性河道堤防工作的主要内容是保证堤防的完整性和安全性，因此，在工作中，要根据流域性河道的具体特点进行合理的规划，同时，对范围进行确定。对于已经实行管理的河道堤防、废堤防和堤坝可以实行统一的管理，因此，河道堤防管理部门要做好统一管理的准备。在管理过程中，对出现的单位和个人对河道进行占用的情况要进行治理。堤身和堤防安全范围内，不能进行窑洞或者是渠道的建设，不能开展生产生活活动，这样能够对堤防的完整性和安全性进行保证。水利工程施工中经常要进行破堤开口施工，在进行施工前，要得到相关堤防管理部门的允许，在获得相关的上级水利部门的审批以后才能进行施工，在施工过程中要对施工的时间和质量进行控制，在施工结束以后要进行修复作业，对施工效果进行保证。 
　　河道堤防的管理部门在日常工作中要做好例行检查、定期检查和特别检查工作。在例行检查中，要由专业的管理部门制定专人进行检查，对堤防的危险段以及工程建设中出现的变动区域进行检查。检查的工作只要对堤坝是否存在走动的情况，基石是否存在丢失的情况，对堤身是否出现滑坡、裂缝和病虫害问题进行检查。在检查过程中要对护堤林木的损失情况进行解决。在定期检查工作要在河道汛期或河道凌汛期对堤防工程以及配套设施进行定期的重视，确保堤防安全性。进行定期检查主要是在特大洪水、暴雨、地震以及工程建设过程中，对堤防的情况进行检查，这样能够对出现的问题及时发现，然后采取措施解决。 
　　2 流域性河道堤防管理工作存在的主要问题 
　　2.1 堤防工程建设标准低，抗洪能力较差 
　　不同的流域性河道进行堤防管理工作中面临的最重要的问题就是不同的防洪堤段在进行建设时标准不同，多年来，防洪规划设计标准存在着很大的差异。很多的桥梁和涵洞在建设中不能对洪水的冲击力进行抵御。很多的乡镇地区，堤防工程建设中存在着项目基础设施差、水利工程抗灾能力低的情况，在防洪体系方面也比较薄弱。这些堤防工程的出现，在一定程度上和国家经济建设不能相互适应，因此，给社会的发展产生了阻碍作用。 
　　2.2 水土流失现象普遍，河道淤积、河床上升 
　　人类的生活和生产活动对流域性河道产生了很大的影响，主要的问题是水土流失问题非常严重。流域性河道在上游和中游出现了林木被严重毁坏的情况，植被受到了很大的影响，因此，水土涵养能力出现了下降的情况，导致河道出现了淤积想象。近年来，我国的城市发展速度非常快，在快速发展过程中，公路工程建设和水利工程建设项目越来越多。因此，也导致了大量的施工垃圾被倾倒到河道中的现象，导致河道出现了严重的堵塞和淤泥情况，河道的河床也出现了上升的情况，对城镇防洪安全带来了很大的威胁。 
　　2.3 滥采河道砂石，破坏河势稳定性 
　　城市不断发展过程中，对砂石的需求量也在不断的提高，而且对河道堤防的管理中存在着问题，导致了大量的采砂船进入到河道中作用，出现了严重的滥挖现象，因此，导致了河道受到很大破坏。很多的河道中出现了堤身滑坡和塌陷的问题，这些问题的出现对堤防安全都有很大影响。河道中出现河势被影响的情况，会导致河流的正常流态受到很大的影响，河道的抗洪能力也出现了降低的情况。 
　　2.4 河道淤积严重，行洪能力下降 
　　在河道堤防管理中，工作情况比较混乱。尤其是河道中的障碍出现增加的情况，河道中存在着很多的侵占河流的建筑物，这些建筑物通常是桥梁或者是房屋，使河道的管理工作出现了很大的问题，导致河道中出现了淤泥比较严重的情况，限制了河道的防洪能力。 
　　3 加强流域性河道堤防管理策略 
　　3.1 强化日常运行管理，保证堤防工程得以安全运行 
　　定期对河道堤防以及穿堤修建的建筑进行检查和巡查，随时对相关的建筑进行检测、检查，在此基础上对相关安全资料进行收集、整理，最终形成相关文书、防汛、财务以及险工险段的档案内容。另外，还应该认真做好工程测量、防汛值班、闸口的启闭、堤防设备维修与养护等记录工作。相关技术人员还应该熟悉工程建设情况，及时的做好汛期建设资料的合理调度，最终形成科学合理的堤防抢险与建设方案。 
　　3.2 以创建促发展，形成长效的管理机制 
　　流域性河道的目标化创建工作不但体现了河道堤防管理部门工作的奋斗过程，同时还是地方管理工作改革及发展的整个进程。利用创建平台，不但给提高堤防管理水平提供了发展动力，同时还给堤防管理工作明确了发展方向。长效的规范化管理工作是创建工作的核心，在形成长效管理机制的过程中，应该对管理制度进行完完善、学习相关规范、提高相关规范的执行力，这是创建工作的根本。 
　　3.3 做好堤防绿化工作，加强河道堤防工作的自我保护能力 
　　根据自身的实际情况，河道管理工作应该采用绿化工作的确定与水土资源植物种植相结合的方式来进行。同时结合流域段内经济发展的具体情况，采用合理的经营方式。根据绿化的工作目标，分期、分段消除工作目标段内的空白段，同时及时的对老龄树木进行更新，针对不同的树木地段进行树种选择，采用防护林与经济林相结合的方式，使得堤防管理工作走上自盈自管的道路。同时，采取多种经营与水土资源同时开发的方式，通过承包到户的方法也是对地方管理工作进行补充的一个重要方式。最终形成河道堤防自我保护能力，提高堤防的自我防御体系。 
　　3.4 完善地方项目建设管理审批体系 
　　形成合理的审批层级。针对河道堤防建设的大、中、小工程，应该根据其对河道防洪能力影响的程度，将之划分为重大影响、较大影响以及较小影响三类；根据工程建设用时长短，将工程建设项目划分为永久性工程、长期工程以及临时性工程等。河道的工程建设项目管理工作应该根据河道建设项目管理实际出发，根据其对防洪能力、建设规模等的影响，采取不同的审批方式，对审批程序意义简化，提高审批效率。 
　　4 结束语 
　　流域性河道对人们的生产和生活影响很大，城市在发展过程中依赖流域性河流，因此，对河道进行管理非常必要。经济社会的不断发展，市场因素对河道堤防管理工作造成了很大的影响，因此，在管理时可以成立专业性的团队，将其工作重点放置在流域性河道管理中，提高管理的水平，促进经济设计发展。 
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