关于《水利法》学习心得体会

《水利法》学习心得 
中国近代的水利立法始于20世纪30年代。1942年7月颁布的《水利法》共9章71条，主要包括四方面的内容：①法定各级水利管理机构及其相应的权限；②确认水资源为国家自然资源，使用水源必须首先取得水权，实施水权登记程序；③制订水利工程设施的修建、改造及管理的审批程序；④非工程水体即滞洪湖区、泄洪河道的管理。为配合《水利法》的实施，1943年3月，制订了《水利法施行细则》，对《水利法》各条款进行具体的阐释。  
在《水利法》的颁行过程中，由于水权登记涉及到社会各阶层的切身利益，为确保这一工作的顺利进行，行政院制定了《水权登记规则》。《水权登记规则》规定了水权登记书的统一格式，水权的审批程序及申请费用，以及拥有多项效益的水利工程的受益程序等。与此同时，成立了“行政院水利委员会水权登记审核委员会”，开始水权登记。1944年以来，一批已建或待建的工程相继申请了水权。然而，由于实施方面存有相当的阻力，许多工厂和地方水利工程仍然没有依法登记和申请。同时，《水利法》中有关水权的条款不严密，对用水法人的约束力不足。尽管如此，《水利法》的制定标志着中国水利行政和水资源管理迈出了历史性的一步。 
自2008年3月22日新《水利法》颁布以来，我国水利发展得到高速发展。党的十八大报告提出，进步自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是进步综合国力的关键。明确要求坚持走中国特点自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。到2020年，我国的自主创新能力明显增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。 要实现这一目标，靠的是中华民族文化的积累、科技实力的构成、科学技术体系的建立、充足的科技人力资源的支持和全社会各行各业的共同努力。 
水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在我国未来的创新型国家建设中肩负侧重要的作用，水利行业应当在科学、系统认知我国自然水环境和基本国情，维护、实现人与自然和谐发展和社会可延续发展方面发挥出行业引领上风。为此，水利行业必须尽快实现观念和机制的转变，实现理念创新、技术创新、管理模式创新，不断提升水利科学技术管理水平，只有这样，才能在创新型国家建设中谋求水利事业同步发展。 
对于此次学习我有一下几点感受：     

一是要建立与时俱进的思想理念。 
要建立科学发展的理念。要深入学习、深入领会科学发展观的含义，深入熟悉二o二o年全面实现小康社会国家各项目标对水利工作的要求，以科学务实的态度，积极思考和研究水利在我国“成为人民富裕程度普遍进步、生活质量明显改善、生态环境良好的国家” 的发展进程中承当的社会责任，谋求改革、创新、发展的新思路。 
要建立资源水利的理念。新时期水利的内涵与外延都有了新的扩充，要依照“两个转变”的治水思路和自然科学规律，以法律赋予的相干职责制定中长时间发展规划，研究可延续发展的资源水利管理职能和体制，整合水利管理资源，指导与之相适应的管理机构和人才队伍建设工作。 
要建立人才资源是第一资源的理念。充分发挥人才资源开发在水利发展中的基础性、战略性、决定性作用。要牢固建立人人都可以成才的观念，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资格，不唯身份。建立“尊重知识、尊重人才”的观念，为各类优秀人才的脱颖而出创造条件。 1001
二是要进一步建立健全人才引进、培养、使用、管理机制。 
要突出人才建设的战略重点，修建人才成长的政策环境。以满足水利改革发展中对领导人才的需求为重点，培养优秀领导干部;以适应水利信息化、现代化建设需要为重点，培养创新型专业技术人才;以适应传统水利向现代水利、可延续发展水利转变的需要为重点，培养高层次专门人才、现代管理专业等紧缺人才;以适应依法行政、依法治水的需要为重点，培养知法、懂法、依法执政的专业人才。 要修建有益于人才成长的环境。要在重大科研和工程建设、管理项目实施中把培养青年人才作为重要任务之一，鼓励青年人才在艰苦复杂的环境和丰富的社会实践中锻炼成长。同时深化干部人事制度和分配制度改革，创造公然、同等、竞争、择优的用人环境。充分发挥各类人才的积极性和创造性，努力构成人尽其才、才尽其用、人才辈出的新局面。建立职务能上能下、职员能进能出、布满生机和活力的管理机制。 
要建立人才引进的工作机制。根据事业发展的需要，研究急需人才的专业、层次和素质要求，不拘一格引进所需人才。鼓励采取咨询、讲学、兼职、聘请、技术合作等方式展开交换合作。遵守人才成长的客观规律，努力修建留住人才的和谐氛围，以环境留人、以事业留人、以感情留人、以待遇留人。坚持高出发点、高标准引进优秀人才，坚持“公然、公正、公平、择优”的原则，在重视引进人才的学历、专业的同时，重视对其职业道德、心理身体健康、及团队合作精神等综合素质的考察。 
要建立后备干部培养机制。各级领导班子要把培养、建设后备干部队伍放在重要议事日程，依照素质良好、数目充足、结构公道的要求，建立、充实后备干部队伍。加强后备干部的培养与锻炼，完善后备干部管理工作，同一调配和使用后备干部，优化后备干部资源配置。