农村水电若干理念

小水电大政策大产业大事业

农村水电历史，是由广大县镇农村人民群众写成的，是由我国的自然地理环境和社会主义初级阶段的社会经济条件造就的，是由我国的国情和中西部地区和东部山区各有关省(区、市)的省(区、市)情决定的。

农村水电是贫困山区农民的伟大创举，是改革的先行，是开放的先锋，是科技进步的实践者，是政策创新的体现者。

小水电大政策大产业大事业。胡耀邦说，小水电是“一通百通”的事业，是能够“实现‘两江河水颂伟业，三山灯火照宏图’这个我们祖祖辈辈没有实现过的景象”的事业。钱正英说，小水电是众人拾柴火焰高，地方性强、群众性强，政策性强的事业。

小水电是媲美“三峡”并直接惠及广大贫困山区、老少边穷地区人民群众的中国伟大工程。具有与时俱进的强大生命力。

小水电具有资源的长效性、市场的长效性、资产的长效性，促进与保障农民增收解困致富的长效性。

小水电是社会主义新农村建设的重要內容

能充分发挥引擎作用

小水电是现时期我国贫困山区农村集体和农民唯一易于开发利用，变资源优势为经济优势和生态优势的农村稀有资源。

小水电没有大量水体集中和移民，规模不大、投资省、工期短、见效快，特别适合农村集体与农民个人开发。开发技术十分成熟，与开发小型煤炭等资源相比，具有十分突出的技术、安全、节约、清洁、可持续发展的优势。

小水电作为重要的清洁可再生绿色能源和重要的农村基础设施与公共设施，对于按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，促进现代农业建设，促进农民持续增收，促进农业基础设施建设，促进农村社会事业发展，促进农村全面深化改革，促进农村政治和精神文明建设，从而促进社会主义新农村建设，能充分发挥引擎作用。

从解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，充分发挥小水电的引擎作用，可以让更多的农民在家门口打工，拉动非农就业，增加本地消费需求，带动当地农副产品加工和中小企业发展，促进小城镇建设。可以在政府的主导下，以农民为主体，不断提高农民的组织化程度，综合创建，整村推进，建设好社会主义新农村。

农村水电主要是发供一体的体制形式

上个世纪50年代，农村水电是指500千瓦及以下的水电站和送电线路;60年代，是指单机500千瓦、总容量3000千瓦及以下的水电站和送电线路;70年代，是指单机6000千瓦、总容量1.2万千瓦及以下的水电站和相应的送变电工程;进入80年代，是指单站容量在2.5万千瓦及以下的水电站和配套小电网;进入90年代，是指单站容量在5万千瓦及以下的水电站和配套电网，同时一些地方开始举办经营总装机5万、10万千瓦及以上的水电站和配套电网。几十年来，农村水电的主要体制形式是发供一体的地方独立配电企业，供需直接见面，既有电源，又有电网，并与主网进行电能交换交易，余电上主网，不足从主网购入。

农村水电的定性与定位

从“定性”讲，农村水电是清洁可再生绿色能源。发展农村水电、建设农村电气化(含小水电代燃料等)，就是发展清洁可再生绿色能源、建设农村电气化，就是突破单纯依靠常规煤电长距离送电，在广大中西部地区、少数民族地区和东部山区建设农村电气化不现实、不经济、不科学的旧观念旧模式;就是按照邓小平同志的倡导，建设中国特色农村电气化，解放和发展电力生产力和农村社会生产力，让电力普遍服务深入农村特别是广大贫困山区、老少边穷地区农村，直接惠及农业、农民。

从“定位”讲，凡主要由地方组织建设和管理的农村水电电源电网，不论投入是国有资本、集体资本或非公有资本，只要开发农村水能主要为农村与县域经济社会发展提供电力，即为农村水电。包括双方签订协议，由各类资本异地开发农村水能借网向本地区农村与县域经济社会发展提供电力，也为农村水电。

在“到位”上，搞好农村水电及电气化工作应机构健全、职能明确、人员精干、工作到位。必须加强机构、职能和能力建设，推进农村水电及电气化事业快速、持续、协调、健康发展。