神木柠条塔矿业公司水土保持工作先进经验介绍

依靠科技进步治理水土流失    昔日流动沙坡变为示范花园

陕煤集团神木柠条塔矿业公司水土保持工作先进经验介绍

       编者按：12月11日，陕煤集团神木柠条塔矿业公司被晋陕蒙接壤地区水土保持监督局授予“晋陕蒙接壤地区大型生产建设项目水土保持示范样板工程”和“晋陕蒙接壤地区大型生产建设项目水土保持先进单位”两项荣誉称号，受到管理部门高度评价。现刊发他们的先进经验材料，供集团各单位学习。

        陕煤集团神木柠条塔矿业有限公司，是由陕西煤业化工集团有限责任公司铜川矿务局、榆林市榆神煤炭有限责任公司和神木县国有资产运营公司共同出资设立的，矿井位于神木县孙家岔镇境内，距县城36公里，是神府矿区南区总体规划确定的四对大型矿井之一。井田东西宽8.3km，南北长约17.6km，面积136.1 km。
        柠条塔公司水土保持项目自矿井开工建设以来，在国家黄河水利委员会晋陕蒙接壤地区水土保持监督局的指导和关怀下，在榆林市、神木县水保部门的大力支持和帮助下，公司党政始终高度重视水土保持工作，明确思路，找准定位，制定措施，加大投入，落实责任，有力的推进了矿区水土保持工作的持续、有效、科学发展。

依据地情明思路  理念先行定措施

        柠条塔公司矿井水土保持项目区域属于陕北黄土高原北缘与毛乌素沙地过渡地带，为典型的中温带干旱半干旱大陆性季风气候，多年平均降雨量394.6mm，平均蒸发量1973.8mm，平均风速1.76m/s，境内为水蚀、风蚀交错区，侵蚀模数为10000-20000t/K㎡.a，土壤侵蚀强度为极强度、剧烈。干旱少雨，风大沙多，蒸发量大，质地疏松，植被稀少是该区域的主要自然特征。依据《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》和《陕西省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》，项目区为国家级水土流失重点监督区和重点防治区。同时，由于项目区又处于黄河重点多沙粗沙支流窟野河的中游，它也是黄河流域的重点治理区域。井田区域，南部分布有固定半固定沙丘，北部沟谷纵横交错，梁峁相间分布。地表植被稀疏，生态环境脆弱。在这样的地区进行项目的开发建设，势必对原生地形、地表组成物质产生不同程度的扰动和破坏，造成新的水土流失加剧区域土壤侵蚀强度。不但影响当地生产，而且对今后矿区的生产、生活环境造成巨大威胁。
        面对项目区域所处的这一特殊的地理环境，柠条塔公司高度重视在项目的开发建设过程中采取必须有效地防护措施，进行水土流失的防治与治理工程。始终坚持以创建“世界领先、全国一流的环保型、花园式绿色矿区”为目标，以“开发资源与保护环境同行、造福当代与恩泽子孙并重”为理念，本着“开发与治理并重”的原则，明确提出了“水土保持从我做起，人人有责，努力实现生态安全”的工作方针，根据国家有关水土保持法规，编制完成了《柠条塔矿井水土保持方案》，成立了矿区水土保持工作领导小组，严格按照“三同时”制度要求，加大投入力度，落实专人负责水保工作方案的组织、实施和监督检查。

高度重视抓管理  细化责任重落实

        作为陕西省属第一家千万吨级特大型现代化矿井，公司历届党政组织认真贯彻落实项目建设“三同时”方针，始终坚持一手抓矿井建设，一手抓水土流失治理，从项目前期准备自开工建设以来，公司党政组织始终坚持把水土保持工作放在矿井建设的首要位置，明确提出了“水土保持从我做起，人人有责，努力实现生态安全”的工作方针，依据编制完成的《柠条塔矿井水土保持方案》，积极落实水土保持方案确定的各项目标任务，实行科学防治，强化技术指导，采取切实有效的措施，深入开展水土保持工作，对施工期间的临时防治工程，以及永久防治工程等工作都做出了详细安排，并与各施工单位签订了水土保持工作目标责任书，落实了工作责任，保障了矿区水土保持项目建设稳步有序向前推进。在 2008年底，公司召开的2009年度矿井建设动员大会上，公司在安排部署2009年各项重点工程的同时，特别对水土保持工作进行了详细安排，将各项目标任务落实到各施工单位，并在每月组织的工程检查验收中，把水土保持工作当作一项重要的验收内容，从严检查考核，严格奖罚兑现，从而使水土保持的每一项工作都做到了有安排、有部署、有落实，收到了较好效果。

科学设计优方案  规范运作显成效

        针对柠条塔矿井所处地区生态环境恶劣，地貌环境类型复杂的实际，为了确保矿井建设各项任务按期完成，实现高效开发与快速治理的双赢目标，项目开工之前，公司根据《水土保持方案》，按照“预防为主、全面规划、防治结合、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，注重依靠科技进步治理水土流失，对水土流失防治措施布设及水土保持、景观绿化工程进行了后续设计，引进水土保持治理新技术、新措施，并提出了方案的实施进度和保证措施，实行科学防治，强化技术指导，因地制宜的采取了改良的木桩式沙障技术，高起点高标准的推进了矿区水土保持工作，将难以治理的流动沙坡治理成为花园，与现代化煤矿设施交相辉映，已成为当地一道亮丽的风景。
        同时在项目实施过程中，切实加强项目治理，使整个项目建设过程做到科学、规范、有序。一是全面推行了项目法人责任制、招投标制和工程质量终身制、水保项目监理制；二是在施工过程中，严格按照“五统一”（统一规划、统一放线、统一施工、统一质量标准、统一检查验收）、“四集中”（集中领导、集中时间、集中人力、集中物力）的治理办法，采取全面建设、重点突破、总体推进、分步实施的战略，稳步推进水土保持建设，在遇到技术方面的问题时，主动向上级水保部门请示，邀请他们派人到现场指导，使水土保持各项重点工程按照计划稳步实施。截止今年10月底，已先后完成了入口广场、下沉广场、办公楼前景观绿化、副井口房南侧边坡、入口广场东侧边坡绿化、考考乌素沟右岸防洪堤、厂区大门东侧边坡绿化项目等30余项水土保持建设项目。

监督治理作保障  管理水平上台阶

        为了切实加强矿井在建期间水土保持工程的监理和技术指导，确保水土保持工程质量，真正达到“治一片、成一片、见效一片”的效果，我公司经过考察论证，将水土保持工程的监理工作，统一交给由实力较强、技术力量雄厚的西安黄河工程监理公司承担，并委托其负责水土保持技术咨询工作。对此，上级水保部门非常重视这项工作，定期组织人员到该区域进行检查指导，确保了水土保持工作的正常开展，使该区域的生态环境得到明显改善。
        注重建设施工中的临时防护工作，对施工单位要求按“谁破坏、谁治理”的原则，凡是开挖裸露面，临时堆土、堆渣，全部采取草方格沙障和苫布苫盖等措施进行临时防护。弃土、弃渣是矿建阶段最突出的水土保持问题，也按“先拦后排”的原则，优先安排修建拦渣坝工程，有序堆放弃土、弃渣，边排边覆土。狠抓施工质量方面，委托资质高的西安黄河工程监理公司进行施工监理，确保了水土保持工程质量，为后续水保设施的正常运行打下了坚实的基础。
        为保障植被的存活率，公司投入专项资金对绿化土壤进行了改良，将矿井原处沙质丘陵地带，土质主要以沙土为主的种植区域内的所有绿地均进行了50cm种植土换填，乔木均进行了80cm的单坑换填。同时还利用当地的羊粪、牛粪等进行土壤加固改良，极大的增加了土壤肥力。为植物更好的缓性成活奠定了基础。同时，依据矿区干旱、少雨、高寒、风沙大等实际情况，对矿井绿化植物进行多方位选择，因地制宜的构筑乔、灌、草相结合的复层生态系统。植被选择主要以乡土树种为主，引进部分经驯化能栽植成活的名贵树种。同时注意常绿树种与落叶树种的搭配。因矿井处于沙质丘陵地带，春季风大、沙尘天气主要出现在3-5月份，而此时落叶树种刚开始发芽尚未开始展叶。选择一定比例的常绿树种以增强季风的防风防尘作用，且能增加绿化率。柠条塔矿井就是以常绿的云杉为行道树种，以樟子松、油松、爬地柏、小刺柏点缀局部。注意植物群落的布置，坡面绿化，注意乔木、灌木、地被、花卉的搭配。利用植物乔、灌、草、花卉的高低层次、植物之间的叶色季相变化，分层布置，形成了一个个局部小群落，即使景观效果得到了丰富，又降低了风速、提高了湿度，改善了局部环境又利于植物的各自生长。
        监理部门以降低造价，保证进度，提高质量为宗旨，严格按照国家和行业技术规范和标准，以及批准的设计文件，经常深入施工现场，加强技术指导，监督工程进度和质量，检查安全防护措施，保证了水保工程的按期完成。同时，委托榆林市水利设计院，根据《水保方案》确定的水土保持工程项目，进行工程设计，由晋陕蒙地区水土保持监督局负责对公司水土保持工程设计文件进行审批，进一步理顺了水土保持工程建设与管理的关系，使水土保持工作逐步走上了规范化、科学化的管理道路。
        项目建设至今，柠条塔公司始终坚持在满足水土保持功能的前题下，尽可能优化、美化、绿化环境的主导思想。对矿井绿化进行规划，将矿井美化绿化区域分为矿井场区景观绿化、矿井周边荒山绿化、矿井污染区绿化三大部分。始终体现以人为本、生态优先的思路，分区、分片进行绿化功能定位。在景观规划上追求以人为本的规划原则，突出营造可观、可赏、可居、可乐的景观空间，丰富矿区景观，建设成各种广场、亭廊、雕塑、假山、喷泉等景观小品。矿井周边荒山绿化，以重塑自然生态景观为主，在这方面主要做法是因地制宜，保持原有地貌特征，加以植被恢复。污染区绿化，主要指弃土场、排矸场绿化。主要以种草、造林为主。在平整覆土的基础上先种草后造林，形成林草结合的植被绿化。这对弃土、堆矸的炸坡因暴雨造成的滑坡起到很好的抑制作用。
        在边坡防护方面，多采用钢筋砼拱形骨架护坡、砼六棱块护坡、防滑木桩护坡等工程措施。在边坡绿化方面选择植物根系发达乔木、灌木及地被，形成乔、灌、草的有机结合，注重植物图案布设和植物不同季节的色彩变化搭配，不但起到了固坡防沙作用，而且成为了一道绚丽的风景。

加强宣教齐动手  加大投入促双赢

        为了使公司每个员工和施工单位全体职工都能真正认识到，项目建设期间水保工作的重要性和必要性，在矿井建设过程中，我们十分注重对水土保持工作的宣传，坚持每月办一期水土保持内部宣传刊物。同时，利用世界水日、中国水周等活动，广泛进行宣传。早在2007年元月份，我公司就将《水土保持宣传手册》下发到每个员工手中，组织员工认真学习。在此基础上，积极邀请水土保持专家进行专题讲座，坚持每年开展水土保持专题知识竞赛，收到了较好效果。通过学习宣传，使大家认识到，矿区建设水土保持工作做不好，不但会破坏当地的生态环境，造成新的水土流失，影响建设速度，而且严重危害黄河下游治理和安全这个大局，树立了人与自然和谐相处的新理念，坚定了搞好水土保持工作、建设绿色环保型矿区的信心。组织全矿职工及施工单位负责人认真学习《水保法》、《水土保持方案报告书》，提高水土保持防治认识。邀请水保监理举办水保知识讲座，结合春季造林，发动全矿职工参加义务植树，关心水保、关爱环境已经成为柠条塔人的自觉行动。为全面开创柠条塔公司水土保持工作持续稳定健康发展打下了坚实基础。
        项目开工至今，已累计完成水保投资7325万元，绿化面积35.8万平方米，为柠条塔矿区及周边整体环境的生态恢复起到了积极促进作用。公司水土保持设施单项验收于2009年10月17日顺利通过国家水利部行政验收，同时受到了各方水行政主管部门的高度赞扬，实现了经济建设和生态建设双赢。在12月11日，由黄委会晋陕蒙接壤地区水土保持监督局组织的晋陕蒙接壤地区大型生产建设项目水土保持工作座谈会上，柠条塔公司水土保持工作荣获了“晋陕蒙接壤地区大型生产建设项目水土保持示范样板工程”和“晋陕蒙接壤地区大型生产建设项目水土保持先进单位”两项称号。

搞好水保功当代  持续维护利千秋

        水土保持工作是一项功在当代，利在千秋的伟大工程。荣誉的取得只能代表过去，面对新的征程，柠条塔公司将继续坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“维持黄河健康生命”的治河新理念，紧紧围绕矿井建设中心任务，不断加大资金投入力度，继续完善水土保持基础设施，积极探索水土保持工作新方法，拓展水土保持工作新领域，与时俱进、不断进取，实现公司整体绿化率达35%以上的目标，为把柠条塔公司建设成为“世界领先、全国一流”的环保型、花园式特大型现代化矿井，为黄河流域早日实现山川秀美做出新的贡献。

 
场区边坡修坡及换土

 
进场道路绿化施工

 
柠条塔公司场区一角

 
办公楼前绿化

清心苑 

一平台边坡绿化

 
二平台拱形骨架护坡绿化

 
进场道路绿化