东昌府区农田水利建设情况、存在问题等

东昌府区农田水利建设情况、存在问题等

近年来，全区上下认真贯彻落实科学发展观，不断加快改革创新步伐，坚持不懈地发展民生水利、资源水利、生态水利、文明水利、安全水利，水利事业取得了令人瞩目的巨大成就。特别是相继实施的扬水站机电改造工程、农村通自来水工程、节水灌溉工程、渠道衬砌工程、水利危桥改造工程，以及田间水利基础设施配套建设等一系列水利工程建设项目，星罗棋布，量大质优，成为我区新农村建设的亮点工程。 

  一、主要工作情况

  （一）防汛抗旱扎实到位。多年来，我区始终坚持防汛抗旱两手抓、两手硬的方针，千方百计为全区经济社会发展提供防汛安全、供水安全、生态安全的水环境。治理排灌沟渠1560多条次，动土2600多万方，引黄河水25亿多立方，灌溉农田3700多万亩次，为全区农业持续丰产、丰收提供了有力的水利支撑，从去年遭受200年一遇的强降雨和今年百年一遇的秋冬春三季连旱考验中，充分彰显出我区水利工程设施抵御旱涝等自然灾害的能力显著增强。

  （二）扬水站机电改造规模大，效益高。投资1300多万元，对区管6处大型扬水站的37台柴油机组实施了“机电改造”。项目实施后，产生了显著的经济效益和社会效益，不仅每年可节约能源费用130多万元，而且极大地改善了灌区群众的灌溉条件，促进了农业产业种植结构调整，增加了农民收入。

  (三)农村自来水实现了村村通。我区农村通自来水工作起步较早，到2003年底，全区共有173个村9.9万人饮用高氟水、苦咸水的问题得到解决。为加快工程建设步伐，2006年，按照省、市农村通自来水工作的指示精神，区委、区政府决定三年任务一年完成，突击解决剩余所有农民群众的吃水问题。经过全区上下的共同努力，到2006年底，全区农村通自来水的村庄达1014个，受益总人口达60.12万人，基本上实现了村村通自来水。

  （四）渠道衬砌效益显著。为切实提高水的利用效率，减少输水损失，缓解水资源紧缺的矛盾，自2003年以来，我区对境内32条主要引水渠道实施了衬砌改造，衬砌长度达150多公里，渠道排灌能力和输水效率有了显著提高。

  （五）水利危桥改造量大质优。经过多年的不懈努力，全区水利危桥改造取得了显著成绩，改造危桥及涵闸350多座，境内群众的生产、生活及交通条件得到进一步改善。

  (六)农田水利设施配套建设成绩斐然。在坚持不懈地开展排灌沟渠治理的同时，着力加强了田间小型水利设施维修、新建、配套，完成新建、维修小型水利设施1400多座，维修、配套及新打机井13000多眼。

   （七）依法治水稳步推进。坚持依法治水，以人为本，文明执法，广泛宣传水法律法规，广大干部群众的水法制意识明显增强。大力加强水利执法队伍建设，水利案件办理廉洁高效，群众满意率达100%，有力地促进了水利事业的健康发展。

    二、问题和不足

  我区水利基础设施，大部分为六、七十年代所建，早已超期服役，且长期带病运转。尽管每年各级都投入一定数量的资金用于水利建设，但对于基础差、底子薄、需要大规模兴建改造的水利基础设施来说，只是杯水车薪。因此，全区水利基础设施建设，与先进地区相比还相对滞后，与快速发展的经济和现代化建设还远远不相适应，与人民群众的期待还有很大距离。存在的突出问题，主要表现在以下几个方面：

  一是由于城市扩建改造，打乱了原有的灌排体系，城区排涝和郊区引黄受到不利影响，重建或修复这些水利管网，需要征地拆迁，需要大笔资金，情况复杂，难度很大。

  二是黄河连续9次调水调沙，下游河床普遍冲刷，位山闸分流能力下降，加剧了水资源供需矛盾。直接导致我区引黄水量大幅减少，加之三干渠衬砌后，河面变窄，流速加大，河槽冲刷，水位降低，扬水能力得不到充分发挥，有时甚至无法开机扬水。

  三是我区水利基础较为薄弱，投入相对不足，历史欠帐较多，导致水利工作信息化、自动化程度远远滞后，预测、调控及防御水平受到很大限制，应对水旱灾害的复杂性和难度更加凸显。

  四是境内主要排涝河道，由于多年没有彻底治理，普遍存在淤积严重、卡坝重重，有的建筑物不配套、不完善，有的堤防缺失，排水能力萎缩，为防汛抗旱埋下很大隐患。

五是水生态、水安全问题依然严峻。河渠作为水资源的载体，还没有实现统一规划、统一保护和统一管理，由于排放管理不善导致的水污染现象越来越严重。

  三、今后采取的主要工作措施

  2011年及今后一个时期，全区上下将深入学习贯彻中央1号文件精神，进一步加大水利改革发展的力度，按照区委、区政府工作部署，全力做好防汛抗旱工作，大力开展农田水利基本建设，突出加强水利重点薄弱环节建设，落实最严格的水资源管理制度，积极推进科学治水和依法管水，努力提升抵御旱涝等自然灾害的能力，为确保农业丰产丰收、推进全区经济社会实现又好又快发展提供强有力的支撑。

  今年，计划争取实施的重点水利工程建设项目主要有八项，累计总投资在6亿元以上。

  一是南水北调征迁移民任务。投资4.13亿元，完成我区征地移民工作的地上附着物清除、房屋征迁安置方案编制、征地移民总体实施方案编制、专项设施复建方案编制及专项工程迁移、复建等工作，确保南水北调工程建设在我区顺利实施。

  二是中小型河道治理项目。完成俎店渠东昌府区段治理工程，治理渠道4.62公里，改建涵闸2座，改建桥梁1座，投资434万元。完成西新河治理工程的前期准备工作，治理河道27.4公里，概算投资1900万元。

  三是平原水库建设工程。投资452万元，对闫围子水库施实施除险加固工程。

  四是农村饮水安全续建工程。2011年我区农村饮水安全项目，计划解决1.4万农村人口的饮水安全问题，估算投资530万元，其中争取中央及省级资金280万元。通过工程建设，将进一步提高农村饮水工程规模化程度，提高建设标准和质量以及信息化自动化水平，全面提升我区农村饮水安全的档次和水平。

  五是灌区续建配套与节水改造工程。计划投资2025万元，对扈庄、细马沟2条支渠实施衬砌，长度13.5公里。完成三干渠泵站的安全鉴定及初步设计工作，概算投资2400万元。

  六是小型农田水利重点县建设项目。国家今年继续实施小型农田水利重点县建设项目，并且数量要大于往年。今年，我们将总结经验，继续争取，尽快列入全国小型农田水利重点县。该项目分三年实施，2011年计划投资2300多万元，实施相关的小农水建设项目。

  七是全国新增千亿斤粮食生产能力田间工程建设项目。按照项目《实施方案》，计划投资2400万元，建设高产稳产粮田3.84万亩，主要内容包括修建沟渠104公里、桥涵242座、打井110眼、机耕路78公里等。

  八是农田水利基本建设项目。结合防汛抗旱工作需要，计划投资5000多万元，对200多条次沟渠实施应急治理，对300多处田间工程进行整治，对150多座建筑物实施新建修复，新打机井600多眼，铺设田间节水工程100多公里。