依法治理黄河，共建和谐社会

依法治理黄河，共建和谐社会

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。前不久，习近平总书记明确发出了建设法治中国的号召,他强调，要“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。”作为河道主管部门，更应该坚持依法治河，维持黄河健康生命，共同构建和谐社会。

黄河是中华民族的母亲河，全长约5464公里，流域面积约79.5万平方公里，是中国第二长河，世界第五大长河。面对世界上最为复杂难治的这条河流，肩负黄河治理开发与管理的千钧重担，黄河人深知，没有法制保驾护航，治黄工作就难以迈开大步；没有法制作保障，就难以让这条身患多项并发症的古老大河，焕发出新的勃勃生机。

本世纪90年代，黄河中上游植被急剧减少，黄河断流、洪水、污染、水土流失及草场沙化等灾害愈演愈烈，多年平均泥沙流失近16亿吨／年。地表土壤侵蚀消失速度比自然成土壤的速度快200─400倍。由于黄土高原的水土流失，有名的“地上悬河”——黄河，平均每立方米水中含沙量高达３５公斤。黄河开封段河床底部高出两岸地面约３到１０米，开封市地下已淹埋了自汉唐至今的７个城市。现在的关键问题是：黄河的治理远没有上升到法治的高度，或无法可依或有法难依，黄河滩区人口众多，管理范围点多面广，而且滩区经济欠发达，群众整体文化水平不高，普法面积较大,各类水事违法案件时有发生。特别是近年来，随着经济社会的发展，黄河河道管理范围内的各类水事活动日益增多，规模越来越大；建设投资主体趋向多元化、复杂化，水行政管理的难度越来越大因此黄河沿岸的治理程度与某些地方政府的态度，也如黄河一样游荡不定，随意性很大。在相当多的地方，黄河的治理速度，远赶不上破坏的速度，因此深入开展普法工作，推进依法治河进程，是十分必要的。

我局历来重视法治工作，专门成立以主管局长为负责人，水政科相关人员为实施对象，其他科室积极配合，本着“齐抓共管、职责明确、整体推进”的要求，明确职责及工作分工，形成了党、政、工、团齐抓共管的普法工作格局，确保最严格的河道管理制度的落实和水政执法监督项目的顺利实施。新的历史时期，践行“构建和谐社会，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展”治水总目标，更需要行政的、法律的、经济的等多种手段做支撑和保障。近年来，我局经过不断地探索普法内容，创新普法形式，使广大干部职工的法律素质和沿黄群众的法律意识有了显著提高。

在 “世界水日”、“中国水周”和“12.4”全国法制宣传日等活动期间，围绕《水法》、《防洪法》、《河南省黄河河道管理条例》等法律法规，开展形式多样的普法宣传活动。一是在沿黄乡镇设立普法咨询站，向群众散发宣传材料，在工程醒目位置张贴宣传标语、制作宣传栏，使沿黄群众充分认识到维护黄河工程完整、安全的重要性。二是出动宣传彩车，在沿黄乡镇村庄、企业进行巡回宣传，联合地方普法部门，在小区内醒目位置设立了普法宣传栏，扩大了水法规宣传面，起到了以点带面的作用。深入推进“法律进学校”活动，与学校结成对子，派员到学校讲解法律常识，让同学们把法律知识带回家，形成了小手拉大手的学法氛围，普法宣传的影响力进一步扩大。三是以宣传促执法。每年5月，组织宣传车深入到沿黄乡村进行了“片林清障”专项宣传。顺利开展了汛前清障活动，每年7月份开展违章浮桥治理整顿，期间组织宣传车深入到浮桥渡口进行广泛宣传，张贴了县政府关于加强河道管理的大型通告500余份，散发宣传材料2000份，使浮桥治理整顿得以彻底进行，及时增加浮舟，杜绝了擅自进占河道等不法行为。四是坚持对广大干部职工进行深入的法学教育，规定每年每人学法时间保证不少于72学时。坚持搞好办班培训、以考促学，并对学习效果进行考试、检测。五是及时记录通报宣传普法工作的开展情况，积极向报刊、网络等新闻媒体投稿，宣传我局普法工作取得的成效，不断扩大宣传教育的辐射面，共发表各类信息稿件45篇，极大地提高了沿黄干群的水法制观念和法律意识。

普法工作的有效进行，取得了很好的效果：乱垦乱植现象减少、堤防绿化成荫、各类违法事件减少、溺亡事故呈逐年减少趋势、人民法律意识逐渐增强，推动了黄河各项事业的发展。我局先后获得“河南省精神文明建设文明单位”， “黄河水利委员会文明单位”， “长垣县“普法依法治理先进单位”、 “绿化先进单位”、“工会工作先进单位”等荣誉称号。持续的普法宣传，犹如春风细雨滋润了母亲河，执法、守法、护法之法治理念在黄河蔚然成风，法治管理印记于黄河治理开发的各个层面，有力推动了“维持黄河健康生命”、“人水和谐”等治水新理念在黄河贯彻实施。

作为一名基层工作人员，我们更应该遵守国家相关的规定，爱岗敬业，努力学习，研究政策，掌握财务工作的趋势和方向，不断提高业务水平；认真负责，真做、敢管、建言，给单位领导当好参谋; 细致工作，做到熟悉单位情况，掌握收支状况，严格执行财务规定，做好审核把关；同时抓好预算资金支付进度，加大往来账款清理力度，积极筹集调度资金，保障人员工资正常发放。努力争取国家资金支持，严格执行中央八项规定，反对铺张浪费;不断提高业务水平，积极参加单位组织的普法宣传活动，为我局治黄建设管好每一分钱，把好每一关口，保证国家资金安全、顺畅，在资金上服务好治黄大局，改善滩区生产、生活，响应国家号召支持“三农建设”，为治黄事业做出贡献。

“千里之行，始于足下”。建设法治黄河，行动就在当下。只要我们胸怀理想、坚定信念、百折不挠，努力奋斗，就一定能够确保黄河安澜，人民安康，实现社会主义和谐社会。

                       新乡黄河河务局长垣黄河河务局

                       衡飞龙