濮阳北金堤的演变

濮阳北金堤的演变

（濮阳第二河务局  支红英）

题记：走在洁净宽阔的北金堤之上，当你惬意的漫步其间，郁郁葱葱的绿化带、生机勃勃的生态系统，整齐如一的备防石，婉转清唱的小鸟，令人流连忘返的旅游景点，再浮想起堤防修建的历史及其所产生的人文典故、传说故事、治黄精神等等，心中常常不由得涌起一种的敬意。然而在这美丽怡人的景色背后，濮阳北金堤经历了多少仓桑巨变？！览古知今，其行乃远。让我们在濮阳北金堤的演变过程中，来追寻先人治黄的足迹……

黄河作为中华民族的母亲河，她不仅孕育了灿烂的华夏文明，同时又是一条桀骜不驯的害河，尤其在河南段，河道淤积严重，地上悬河突出，历史上决溢、改道频繁，防守无周旋余地，从公元前602年到1938年的2540年间，黄河下游决口1500次，大改道26次，给两岸人民带来了深重的灾难。从古到今，为了驯服黄河，造福于人民，广大人民前赴后继长期与黄河作着英勇的斗争，濮阳北金堤的演变便是勤劳勇敢的人民为治理黄河的见证，同时也是千百年来人们治理黄河的一个缩影。

一、北金堤由来，由黄河右岸到左岸转变。

濮阳地处黄河的下游中段，是黄河历来游荡的中心地区，也是古代黄河在濮阳流窜之地，故道交错如网，遍布全县。据濮阳志记载，古黄河东过洛涔到大怀北过泽水，自大怀山西经大陆由东北入海线，不流经濮阳。《黄河志》等资料有记载周定王五年（公元前602年），黄河大改道，东行古漯水，在南乐附近与漯水分行，南乐以上的漯水为黄河所占，南乐以下的漯水则成为黄河的分流。为有史以来第一河徙，东行至章武入海，始入州境（濮阳），这次大改道后，出现了黄河河道。据《金堤志》及《聊城地区水利志》等文献记载：北金堤始建于东汉时期，直到东汉明帝永平十二年（公元69年）王景治河，沿黄河南岸修筑大堤一道。汉代称黄河堤为金堤。古时称金银、铜、铁、锡等之类的金属类统称为金。用金比喻堤，意为有二，一是金贵重，性坚；二是历代培堤要投资巨款，用很多劳力，金堤坚硬抗洪能力强。据濮阳志记载，自西汉以来至北宋末年黄河之主河道以北流为主、江流次之。黄河在濮阳金堤以北流窜达1800余年。自金章宗明昌五年，公元1194年，河决阳武故堤之后，扭转了黄河流经局势，即黄河决溢均在现金堤以南流经。清咸丰帝五年，公元1855年河决铜瓦厢，使长期南夺淮入海的局面到此终结，流经长恒、濮阳南、范县，从利津流入渤海。同治二年，公元1863年6月黄河北徙，抵金堤睚，淹没郎中、清河头6年度，流经南徙，主茈、司马集、安邱、安头、习城为主流。该堤位于现行河道之北岸，成为金堤河的北岸堤防，后称北金堤。

二、堤防建设，由埝到堤的转变。

堤防的修筑是很早的，据濮阳志记载，濮阳有鲧堤，在州西十里，在临河县西十五里，自黎阳入界，鲧治水所筑，这种说法虽不够准确，但从这里不难看出濮阳人民很早就开始用堤防同洪水作斗争了。除鲧堤外，还修筑了很多堤防，至今濮阳还有秦始皇跑马修金堤的传说，万恭《治水蹄》也有这类记载：始皇堤，屹寿张、范县之中，南北相距数量，厚可三十丈，崇可五六丈。西汉时黄河堤防、史书上曾有多处记载，如史书《河渠志》中有“汉兴39年，孝文时河决酸枣，东溃金堤。”“汉武帝元兴三年，公元前132年，河决濮阳瓠子堤”，酸枣瓠子当时均在黄河南岸，这表明延津至濮阳之间为西汉时黄河南岸堤防。关于当时黄河堤防的尺度，《汉书沟洫志》中知淇水上下，堤身高四五丈，相当九至11米，可见西汉时黄河堤的规模，已相当宏伟。特别是决，泽武帝亲临现场指挥治河，使“汲仁、郭昌发卒数万人塞瓠子决”。并令随从官员自将军以下都搬运柴草参加施工。这次堵口的方法除下淇园之竹以为健外，桩柴手堵法。此次修复使金堤有了一定的规模，完成了由坽到堤的转变。

三、职能的转变，临河岸到滞洪区转变。

自清咸丰五年（1855年）黄河铜瓦厢改道以来，“冀省北堤频遭漫决” ，因有金堤束洪才幸免大面积受淹，当时已成为平津各地的唯一屏障。但年久日深，金堤残破，多年的风吹雨冲，堤身残缺不堪，千孔百疮，对华北平原威胁很大。1951 年，为分滞洪水，减轻洪水灾害，黄河下游设置了北金堤蓄滞洪区，主要防御黄河下游超标准洪水。设置机构濮滑金堤修防段，管辖堤长78.433公里。北金堤原为黄河北岸的遥堤，北金堤滞洪区开辟后，自1951年至1979年历经三次大规模修建，成为滞洪区的围堤，起到降低黄河洪峰的作用，达到安全下泄的目的。1965年到1983年成立濮阳金堤修防段，管辖堤段长55.764公里。北金堤滞洪区开辟后，经历了停止使用、恢复使用、改建和停滞四个阶段。1960年黄河三门峡水库建成运用后，北金堤滞洪区放弃使用；1963年，海河流域特大洪水使人们重新意识到，下游河道仍有超标准洪水发生的可能，从1964年11月开始，北金堤滞洪区恢复使用；1975年8月，淮河流域发生特大暴雨洪水后，黄委经过综合分析后认为，提出改建北金堤滞洪区，建立渠村分洪闸，并加高加固北金堤，并于1976年开始实施；1984年开始北金堤滞洪区，随着小浪底水利枢纽工程的修建，建设速度放缓，安全建设基本停止。期间北金堤经过三次大规模的培修与加固，对堤身隐患和薄弱堤货逐年进行了加固并逐年进行绿化堤防，已基本达到设防标准，堤防管理工作逐年加强，管理秩序明显好转。

五、性质的转变，由经费全拨到自给自吃。

1983年后随着北金堤的停滞使用，上级逐步取消了事业经费的拨付，1984至1989年，在没有基建任务资金紧缺的情况下，为增加收入，该局充分发挥工程效益，开展综合经营，利用堤坡和堤脚柳阴地，因地制宜种植了果树和黄花菜，苹果树、核桃树、杏树、枣树等，由于10年动乱，收入并不均衡，堤上果树遭受砍伐，仅在79至83年收入6.64万元。1989年至1992年事业经费严重拮据，没有基建设工程，各种经费开支紧张，给金堤的开发和治理带来很大困难，为缓解事业经费不足和机关富余人员较多的矛盾，稳定一线职工队伍，除自己的活自己干外，要缓解这种紧张局面，组建一支经济实体队伍。由于当时我国丝绸产品出口量大幅度地增长，蚕呈现出供不应求的局面。植桑养蚕在濮阳地区迅猛发展，在经过考察研究基础上，经过上级的审批，确定植桑养蚕项目，充分利用堤坡和柳荫地，在2+500至3+800堤段，大面积植桑，既有利于防洪水冲刷大堤，又有利防汛软料的筹集，符合经管营“三位一体”的堤防管理方法。同时，该局根据所处地理位置较偏，职工卖菜不容易的实际，还种植了平菇，解决职工吃菜问题。实施鸡蛋保鲜项目，弥补淡季市场需要，还增加职工收入。当时每年种植桑树80亩，创利润1116元，经济收入89280元。可以解决28名职工的生活问题，多种经营既弥补事业费不足，又增加职工的经济收入，同时也稳定了职工队伍，促进了治黄工作的开展。

六、发展理念的转变，由单纯的治堤到开发利用。

96.8洪水后，北金堤恢复启用，上级对北金堤拨付经费也逐年提升，近20年来，该局使一个没有基建投资的治黄事业单位实现跨越式发展，当时防洪工程上杂草蓬生、杂树乱长、堤顶坑洼不平、坝垛散乱不整，而且职工收入低下，被戏谑为“远看拾破烂的，近看是金堤段的”，由于单位知名度不高，常被县城单位与金堤管理局相混淆。严酷而尴尬的现实让新一届班子深刻地认识到，要想走出困境，在激烈的市场竞争中立于不败之地，一定要有清晰、正确的思路作为先导。该局确立了着力抓好防汛与防洪工程建设，多措并举搞经营创收，叫响堤防生态品牌，激活市场经济，强力推进文明创建带动战略，倾情奉献社会，推动该局经济实力、职工生活、工程面貌发生了显著变化，开拓出一条独具特色的发展之路。该局在党的政策光辉照耀下，风雨同舟，团结奋斗，一路披荆斩棘谋发展，用实际行动诠释科学发展观的真谛，凭借坚强的意志和拼博的精神谱写了令人瞩目的辉煌篇章。

防汛工作日渐精细。20年来，为确保北金堤安全度汛，该局积极采取有效措施，狠抓汛前各项准备工作。本着“有备无患者”原则，对各类防洪工程、生物防护设施等建立数据库，实行动态管理；防洪预案日渐完善，逐步实现了工程抢险预案可视化，让参与防汛的领导和参加抢险人员易懂，易操作；进一步落实防汛责任制，督促各乡镇筹备防汛物料和大型抢险机械，落实群防队伍和亦工亦农抢险队伍，培训各级防汛骨干2280人次；确保了北金堤20年度汛岁岁安澜，在防汛检查中均获省局、市局好评。

经济实力显著提升。思路决定出路，脑袋决定口袋，该局以加大经营创收力度为重点，积极培植新的经济增长点，拓宽经营创收渠道。2001年以前单位的经济收入主要靠上级拔付事业经费，职工工资发放困难，资金周转不畅。该局党组审时度势，采取全员集资入股的办法，自筹资金124.3万元购置三台筑路设备；2003年根据市场需求又筹资55万元购置一套放淤固堤设备，积极承揽内外部工程，曾先后承揽了原阳武庄护岸、台前放淤固堤、新范公路滑县改造、濮水河治理清淤、标准化堤防建设等40余项工程施工任务。2005年3月，上级把频临倒闭的水泥制品厂划归该局管理，局党组对水泥制品厂实行模拟股份制改造，并动员全局职工集资20万元参与股份制经营。8年来，水泥制品厂在市场疲软的情况下，走出了困境。2008年以来，该局加强堤防建设，关注穿堤工程，先后承揽了25+833油气管线、23+976污水管线施工、36+500油气水管线、绿能容创、山西中南铁路、濮范高速等过堤项目的加固施工。该局经营创收的效益不仅弥补了单位经费缺口，增加了施工机械设备，增强了参与市场竞争的能力，还把部分资金投入到防洪工程抗洪强度的提高和绿化美化上，职工收入翻了三番，单位效益和社会效益凸显。

职工生活日渐改善。“经济兴则事业兴，经济强则职工富”。2003年局党组统一为一线职工维修住房，配置电视机，征订报刊杂志，改善一线职工住房条件和生活学习条件。2004年购买交通车辆，为家住市区的职工解决了上下班乘车难的问题；成立职工食堂，解决了单身职工就餐难的问题；2005年为家属区职工安装有线电视线路；2006年更换了照明线路和高压线路；积极争取家属楼建设资金，新建职工二层复式住宅楼23套；为家属区安装了暖气、天燃气和路灯；2007年无房困难户调整了住房，为全局职工进行体检；2008年又为一线职工配置洗浴设施、冰箱、案板、桌椅及餐具；2009年为家属区新打一眼吃水井，更新了供水管道，解决了职工吃水水质的问题。自2002年以来，该局相继为全局职工加入医疗保险、失业保险、大病救助和工伤保险，并按时上缴住房公积金和养老保险金，解除了职工后顾之忧，使职工集中精力投身于治黄事业。

工程面貌日新月异。该局所辖防洪工程虽经历代培修，因工程属沙土基础，堤身土质差，密实度达不到标准，偎水后极易淘刷出险。针对实际，自2001年以来，该局提出以“多投劳、少投资，保名次、上台阶”的工程管理指导思想，以专项整修为重点，狠抓管护责任制落实和工程绿化，强化“亮点”工程建设。2003年至今共计投资2023.95万元，完成土方28.66万立方米，平垫水沟浪窝21925条，清除高杆杂草5842.32万平方米，高标准整修备防石、坦石20548.65万立方米，高标准堤防整修18公里，修筑排水沟6140米，种植草皮30.5万平方米，增设各类标语牌880根。加大绿化力度，该局逐年更新防洪工程杂树，累计种植各种树木28万余棵，成为濮阳一道绿色长廊；充分利用防洪工程与张挥公园景区相邻的有利地势，加大美化力度，确保了三季有花，四季长青，鲜花四溢，每天早、晚上来这里散步、游玩的人络绎不绝，被誉为“金堤晨曦”的佳景。

文明创建成效显著。一个单位的文明程度往往能折射出单位职工素质。自2002年省级文明单位创建成功以来，该局按照“巩固、提高、延伸、辐射”的工作思路，紧紧围绕治黄中心工作，深入开展文明创建活动，丰富了职工文娱生活，提高了干部职工的思想道德素质和健康水平，营造了全局和谐向上良好氛围,实现了“精神、物质、政治和生态”四个文明的协调发展。2001至2013年连续12年被评为省级文明单位。

满园春色关不住，一枝红杏出墙来。该局连续17年获省级文明单位以来,曾先后荣获“市级综合治理先进单位”、“部级模范职工之家”、“国家二级档案管理单位”、“市级花园式单位”、“市级卫生达标先进单位”，省局工程管理显著进步单位，黄委工程管理显著进步单位,省局绿色工管，魅力工管，活力工管突出贡献单位。

雄关漫步真如铁，而今迈步从头越。望征程任重而道远，展蓝图欣欣而向荣，水管体体制改革后的濮阳第二河务局各项事业蒸蒸日上，正以清晰的工作思路、崭新的工作姿态、带领全局干部职工继续发扬与时俱进，不畏艰难，奋勇拼搏精神，伴着党的“十八九”号角，河南濮阳第二河务局实现了经营发展的新跨越，迈进了全面腾飞的新征程。